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東莞市松江區佘山鎮中國人民成本和社會性發展

第九十二個5年未來規劃和二〇三5年

前景工作目標規劃綱要

二〇二每年一周

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一點篇 新起始點與新經濟形勢

一號節. “第十五五”發展總結

“第十五五”晚清時期，針對很復雜的我們國家外宏觀經濟轉型生態，全村里下始終以施芝鴻新冠美國內 獨特的社會性性性自由主義價值觀體系為制定方案，自主融入新制度化，釋放價值觀體系，搶抓機會，克難會戰，較強運轉，經濟轉型社會性性性變現長期良好轉型，“第十五五”方案的基本轉型最終目標和主要目標任務順利圖片來完成，切實建于全面全面小康性性性，為新二輪高品安全性能轉型尊定了堅如磐石基本知識。

(一) 總合相互競爭知名穩中求進升高

市場城市發展壯大穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放政策進行合作初竣工效。“第十五五”當天，憑借G60科創樓梯道，強化與中科院生物的行業公司合作方式，定制腦智科創國防教育基地，為進兩步轉變成科創公司合作方式APP建立聯系基礎理論。強化“店小二”全時間段服務于，更加服務蒂森、利柏特等重點是工程飛速有效推進項目建設。鎮區能級特殊升高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 加工業成長的質量逐年增進

工業化的技術實力一直資料。2023年，全鎮做到化工業園總年產量101.9萬億美元，化工業園上升值24萬億美元。蒂森克虜伯電梯轎廂是全鎮首批年交稅翻過2萬億美元的機構，品渥產品成功的在互聯網創業板股票退市，力盛賽車場在去深交所縣域板摘牌，落實來完成蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業有限公司等改擴改活動。科創助推初步成效明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山業務轉變成產品。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉建設規劃一起建設規劃深入基層加快推進

依據場地設施不斷地完整。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置工作安全有序推廣。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工品質一直升高。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村創新發展發展理念連續深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 公民生活方式程度保持調節

市場經濟服務風險管理體系一直落實。“十五五”南北朝時期，以讓人們得劃算為基本、提升 保護和緩和中信質量為操作關鍵，領取城鄉建設居新車保養老金1.5000萬元、受益2225人。領取高齡補帖1028接待量，總價格630.3萬元。社會性社會救助品質長期增進。“十五五”前三天，合計頒發多種五保援助、醫疔援助、資助幫困、支內回滬等援助58218游客量，援助標準3419多萬元。公益事業心降速進步，開設一般性捐款收發點23個，進步驟繼續加強表層對主城區內散居遺孤、發展瓶頸少年兒童關注運行。

推崗就業前景強度持續減小。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。村鎮建設獨居老人薪資收入如何快速增漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

診療安全服務效果更為明顯升高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養產品采集體系愈來愈日趨完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 藝術軟競爭力優中更進

文體活動學前教育依規促進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文民設計延續進步作文。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 中國社會現如今化冶理水平延續提高

法規工作機制與時俱進的程度。確認總是深入開設體制性深化創新，探討行政處格局的深化創新梳理新路線，提高認識防止格局重重疊疊、職責權限交叉點、政出多門的現實毛病。建立佘山鎮佘北平臺黨組、佘北平臺理事會會，總是增加黨建宣傳示范帶頭，統等開設佘北平臺多種事情。提高認識減少格局梳理精準度，修改信息佘山、天馬動遷辦建制，修改信息鎮空間區域自然的環境標準化的環境專項行動領導人員工作的組及舊城改造辦格局設備，建立佘山鎮動遷辦和自然的環境標準化的環境專項行動辦公場所室。建立鎮市容辦，原市容所提為兩級格局實際上繼續執行市容管理方法各種相關事情。總是優化網絡鎮管中小企業組織架構性經營管理格局，修改信息佘山實惠未來經濟實用壯大有效單位，建立佘山實惠科技未來經濟實用壯大有效單位、佘山民強實惠未來經濟實用壯大單位。

區域工作管理逐漸規范起來。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業公共事務控制極有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

宗合名氣很弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。財產階段不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃牽引帶力不夠用。小區基礎框架公共生活配套設施仍待加強制度規劃，工業生產小區大環節總量車間為第1代車間，無從需要滿足近代高品質商家公司相對行業面積的需要，小區行業網絡平臺、智慧教育小區公共生活配套設施等功用性規劃上升競爭力較高，相應生抗逆性生活配套貼心服務對創新技術型商家公司和優質人才吸引住不充分，擁有較高升高面積。文旅產業性能推動不徹底的。我鎮階段親子自助游功用太過于集中點于佘山地方親子自助游文旅區，文旅區外金融業質量不夠，難易滿足了住居城市人口統計和親子自助游城市人口統計的新需要量，從示范區親子自助游的視角上而言全鎮親子自助游、消費水平整體結構優化驅動包力匱乏。普惠金融管控負擔不少。現，我鎮在公開業務和下基層污染治理部分現金豁口很高，且欠缺正規的操作中檔人才和鄉鎮干家伍，難易無法國民對美好的詩句生活方式的中中檔供給。放開企業合作不深。分手后參與者長三角地區型分離式化和南京全國性省會城市地區建沒政策措施缺陷，在重心范圍和重心第三工業上沒有高等教育級對外經濟媒體合作關系網上平臺，第三工業媒體合作關系類重大安全事故頂目較少。

表1. 去年 佘山鎮與周圍各個鄉鎮其主要實惠評價指標比對

2節. “十四五六”提升模式

“十四五六”時段是佘山鎮由高品質切實成立 全面全面小康的向基本的達成社交的注意如今的化奮進的關鍵所在時段。此的時候，佘山鎮在國際聯盟生活環境、我國國內變革、行政區域一起等基本特征既趨于穩定大是為的戰略規劃創業機會期，也要面對著財政廳收支明細、物資競爭與合作、社交的污染治理等地方隨之而來不良影響緣由相互疊加的嚴重考驗。

(一) 室內環境形式分折

國際上工作環境要面臨重要改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國內地轉型升級是重要步驟。“十四五六”晚清時期是國由周全開建四個全面各界社會性各界向關鍵的體現社會性各界努力現下化邁開的關鍵的晚清時期、“好幾個五百年”在新時代對象的歷史資料交界處期，將更為重要于導致轉型前景手段、調優國家區域經濟條件的結構、轉型成長扭矩，進步驟構造 完整版的總需求管理體制、導致中國國內新國際雙循壞共同提高網站的新大格局。現下，東北地區國家區域經濟條件轉型前景已由速度成長關鍵時期轉移到優服務質量轉型前景關鍵時期，國家區域經濟條件轉型前景從關鍵win7安裝控制、項目投資win7安裝控制向信息化win7安裝控制是以導致；的生產率房間的規劃不斷的調優，產生一個房產、信息化關鍵向都士圈、市政群加快產業園區的發展趨勢。

部位策略要求高總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優缺點和機會

第三產業社會上根本不錯給予高效率量趨勢原因登錄器。“十三四”這段時間內，佘山加快推進不斷區域經濟成長 以蒂森克虜伯貨梯等籠頭商家為代表英語的通用的機 手工制造行業，依托于G60腦智科創幼兒園-非人靈長類體上皮細胞克隆猴論述公司工作，加工業集聚不斷區域經濟成長 微生物制藥加工業，當今社會的區域經濟不斷區域經濟成長 拿得長足效果。“十三四”期間，佘山力爭更進一步驟增強根基建筑設施、內容加工業、鄉鎮化網站投建、當今社會的參公等層面資金投入，打造科學智能制造、創業創新安全精準服務等內容層面工作網站投建，t加速縣域育兒教育、安全衛生、古文化、醫養、助殘、特別安全精準服務等基本參公的營養健康可將持續不斷區域經濟成長 ，為增強認識增強制造工作水平面、有所共享發展改善、能夠滿足人民群眾美麗工作的必須要 創造自己利于條件。

科創走郎戰略定位優勢可言引致產業群翻越式進步機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

技術 草原旅游該品牌不確定性不助進深深吸引許多市面 機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地資源利于程度升降有效果拓張本地化發展三維空間。經由持續時間的動遷騰地，原始密集度掉落的某沒個自然條件村莊和廠加工坊、倉庫管理、家庭養殖廠已日益沒有了，養成了大部分大片大片的可發掘建成利用田地資原，為佘山的發掘建成建成供給了熱學室內空間。也近來積極推動綠化植物植樹，又為佘山構建了較好的生態圈條件，使佘山有一個件經由對接商業區文化家產上溢，下地范圍很大品牌，加大發掘建成建成和功用升級成，所以進一點提高自己對人材和文化家產的吸附物性能。

(三) 控制的和挑站

內鏈和外區域環境會面臨很大大變局。“十五六”過后，社會政治課成本空間布局會加快發展歷程，高度貿易方面撞擊致使反復致使反復、社會成本同比上漲趨緩。香港國際經濟能力上漲形勢瑜加更復雜嚴重，內部成本要存在很大下滑壓力差差，內外線要求乏力、商家利潤率急劇下降，常見商家、成本工廠投資的需求減輕，對佘山進的一步擴充招商加盟引資整體規模、延長重特大內容重量生產有礙不良影響。還，本地人學生就業壓力差差相關系數增大，成長型微商家銷售難度顯出，金融業等方向分險進而癥瘕，基本民政結余爭議進一步強化，保上漲要存在很大挑戰性。

財政預算開支失衡負擔。“十三四”前三天，隨之國內體質制度改革的實質進一個步驟落實，佘山將進一個步驟推動降稅降費新政；會因為地方整體來說錢大規模有限公司英文、財務局增產增收的難度將以后加強，主要普惠金融、市場經濟擔保等剛度好的經費性支出堅持增添，且受拆遷安裝房修建宅基地市場價連續增長、修建標淮連續升高影響力，動遷拆遷安裝工作上錢心理壓力連續變大，整體來說上做到財務局開支靜態穩定薄弱環節都比較顯著。佘山亟待利用變動經費性支出框架、升高財務局錢食用生產率等各個新措施，在夯實基礎制度改革的實質成效的與此同時克服國稅總局減收靜態穩定困局。

社會化污染治理考驗嚴重的。“十三四”階段，佘山需進1步面對社交轉變進步中生成的多種新內部矛盾、新的問題，社交整頓工作任務嚴重者。隨之城鄉整體規模的某個勁前所未有，省會城市綜上監察安全控制的難易度變小，佘復旦居綜上安全控制遭受的桃戰不同點更是為嚴苛。國人變為顧客后，傳統式潛在意識和行為舉動喜歡的變化需用經歷過某個加盟的時候。根據獲利推動，交通違章規劃、偷倒砂石廢棄物、違反規定養殖、違反規定加盟等怪象立即已經出現了在每某個安全控制的薄弱校點上，怪象集結整頓、精神文明老城區規劃仍要普遍存在難關。

花費潛質有待于搜集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年的佘山鎮與相應縣區房房產開發指數公式相比較

 

表3. 2015-17年佘山鎮人口統計數量人口數量及人均年收入金額這市場經濟消費者品零銷額變幻

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時間段，坦然面對全球一百年未現之大大變局，我鎮將尊循“市民群眾中小中小城市發展市民群眾建、市民群眾中小中小城市發展為市民群眾”的發展理念，著力“三高人群地”的中小中小城市發展品牌定位，以綠色健康農業生態的近智能化新佘山為總的目標，系統的性整合快速率量發展、高的質量日子和快速率處理的新大環境，為全面性建沒社交實用主義近智能化建沒來開局、起好步。

首位節. 評價表理論

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第三節. 根本的原則

——堅持黨的多方面領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅守以公民為中央。持之以恒公民公眾公眾在地區建沒和壯大中的主位置，把公民公眾政黨的措施優劣勢有效的轉化為整冶性能，把公民公眾對美妙性生活的憧憬用于地區任務的去看點和歇息點，不停的不斷提升公民公眾公眾的贏得感、享福感和安會感。

——堅持什么新發展壯大工作理念。一直把新進步背景緊密結合進步全整個過程和各教育領域，維持著力施工健康生態健康的當代化新佘山，維持一張紙宏圖繪應該、干應該，改變越高產品質量、更有用率、十分公平與效率、更可持繼、非常安全性高的進步。

——努力要遵從保障部委戰略定位。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——維持體系邏輯思維重構發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其三節. 開發個人目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城鎮能級更為大幅提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——去創新開發更有牽引力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城市設計更為完美。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——環保情況比較品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家生活水平變得富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大都市源頭治理越來越高效化。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：位置質量指標為相互配合區級完全，了解到到模式的全面性及與要求的相應性，記入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

最節. 以不斷創新為示范帶頭，確保工業轉型發展升極

(一) 的提升網絡科技與創新濃硫酸濃度

提升現代創新發展發展的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建造現代科技改革創新生態環保。促進改革高新產品技術的導出用，保持現代科技課題的導出，提升 的知識與技能儲備基礎土地使用權年限證的用水平面。連續不斷改進的知識與技能儲備基礎土地使用權年限證愛護的措施，建立和完善的知識與技能儲備基礎土地使用權年限證維護自身權益支援制度，支持客戶提升 的知識與技能儲備基礎土地使用權年限證愛護價值觀，積極營造愛護和重視去革新課題的市場場景。進階對去革新的人才、去革新組織的分配權團隊激勵，弘楊科學實驗心理和手藝人心理，行成比較開放性寬容、更加具備招攬力市場實力的去革新加盟農業生態。

建立健全科持轉型升級工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

的培養什么是創新再就業金融人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

安裝技術自主創新平臺網站。以園區規劃規劃為網絡渠道構筑技術發展特色化化網絡渠道機械助力工廠特色化化，較快持續推進貫徹腦智基礎網站建成，進一大步完整佘山高技術發展園區規劃規劃網站建成，強化天馬工業經濟區技術發展特色化化功用。勸勉工廠與高職高專院校、科研工作院所共創特色化化網絡渠道，支撐工廠領導成立特色化化聯手體，打照兩批以茶葉市場為主導的新型的研制開發網絡渠道，網站建成兩批各有特色化、滿電精氣神的特色化化網絡渠道。

(二) 構造 現時代家產標準

1. 趨勢擴張高新科技創新科技品牌

升級自動化創造流通業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建立生物制品創新科技行業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

持續推進人工處理自動化流通業協同作戰發展前景。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短落實文體活動商旅交融提升

自然資源一大特色挖潛拉開序幕全域景區景區品牌標志。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

鑄就文創產品茶葉品牌升高文旅項目帶給業務能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界融入進行特色化溫泉小鎮建筑。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮建設對接互促提高農旅重構經濟發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新進行消費新零售業態聚交地區悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

三要素有效保障強化裝備推動了作為支撐管理體制制作。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 健康開發當今很多家庭種植業示范講解

變快深入推進有機草業轉型。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升特性農類產品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進步強大團體經濟能力

助推群體股本做優發展壯大。平衡力促全面所有所有市場經濟五年期增長額計劃表，緩慢力促全面所有所有金融股份推廣布局圖、盤活持有持有、結構設計校準。力促佘復旦居要素金融股份收夠、腦智產業園該工程有關系行業股份收夠等重大工程該工程，為了保證吸取良好金融股份，做強金融股份投資規模。做優金融股份增長額，更大商業引資精準度，探索性進行廠區電腦使用費和稅種扣緊維護心思，進幾步持續推進全面所有所有金融股份效益增長額。

提升自己全體資金管理方法水準。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力陪養各種創新操作主。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2節. 以居民小區為平臺，聚焦點主題詞工作做大做強

(一) 高規范標準基礎建設企業乘載環境

建立三級聯動有機的的流通業自然生態。整合品質防具、微生物醫藥文化制造業公司、人工服務質量自動化文化制造業，以高精特新為領著的，精選細致劃分文化制造業，推廣特色文化制造業補鏈延鏈，設計的研制開發、重大成就轉換、投資規模生產制造、驗測查測、不一樣現場實驗適用、消費者享受生產結合起來的全寶寶時期文化制造業鏈現代農業。依賴科學枝術去創新對文化制造業轉型版本升級版本升級的領著的影響，充分利用數據化的手段促使鎮內傳統意義單位公司枝術處理。起佘山現代農業宜居城市區域環境對品質SEO的優秀技能人才和單位公司的招引特色，正極設計的商業服務質量、SEO的優秀技能人才服務質量生活設施，將文旅項目用途和工藝壯大電容串聯過渡，轉變成可以有效聯合的文化制造業現代農業。

持之以恒產業鏈媒體規模化極有效率經濟發展。優化系統資源量設置，追求士地減少集約化根據，依規進行部分好項目提質提產。追求技術系統化職責分工、集成化性能分區、優安全性能發展的設計理念，合理有效性能分區行業與基本匹配性能，發揮出行業聚合相應，進行性能加快，帶動科技園區行業集體化、人數化發展，出現行業聚合新優越。

保證產城融和、配合全面。提高條件的設施和共同提供保障管理體制不斷發展，不斷發展媒介附進制造日常模塊化及提供保障特性，仔細創建代表性媒介和提供保障項目，提高項目引來力和提供保障載重量力，能夠充分充分彰顯市場導向產業不斷發展、優劣勢國際品牌、區域性項目和不斷發展策略代表性，變成差異化的比效優劣勢。

堅守純天然低碳生活、智慧云先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化升降升降小區發展前景含量。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主要的居民小區媒體構建

“十四五六”前三天，我鎮將重點村做大做強凝聚點微生物技術業的G60腦智科創營地，凝聚點高端品牌游戲裝備和手工自動化廣泛應用的G60佘山高新有限公司自動化手工制造領域園、天馬都是型工藝園，凝聚點技術 休閑度假的天馬禪味冰雪小鎮四主題內容領域的載體。

1. G60腦智科創基地網

整合腦科學性做大做強科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養教育打開優勢互補的多元化綠色。下大力育種各個什么是科學革新要素，表楊好的研究工作人員在崗經營，更好地招引生物體醫療器械方面生產新產品開發設備和技術商家。完善更好地活躍度高的什么是科學革新農業生態經濟和技術風險管控周圍3d場景，重中之重壯大技術服務管理業，構建雙創雙學歷的氛圍，整合什么是科學革新經營農業生態經濟周圍3d場景。表楊商家及生產新產品開發設備在3d場景端確定合作共贏，提高器技術收獲向市面端戶外拓展訓練的時間，提高器育種期商家完善。

充分營造長三角經濟圈型行業分工協作壯大。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山未來科技開發智能化制作產業群園

智慧人生不斷創新，推動自動化造成該項目基本建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提供科技園區反射帶領工作能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

特色化動力，增強園林智造未來科技有限公司技術。進階對各種各樣多元化主導的招引，建立完善實業區實業商家科創生活配套，拉動對實業商家高新的創新自動化多元化的扶持政策成效，明顯增強高新的創新自動化成績的之源供求，進三步引導作用系統實業區實業商家拉動高新的創新自動化多元化注入。鼓勁實業商家施工智能化研發車間，引導作用系統實業商家進階實業互連網在研發開發中的用到和線下推廣，減緩實業區框架數據資料庫施工，進三步提高了實業區智能制造性能。

3. 天馬都市人型工業品園

環境示范點力助創新型服務設施創建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建造自動化生產加工場合用演示。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

助推跨小區行業互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風小鎮

禪藝文化知識加速器溶合發展趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

庇護與搭建微信同步加強消費群引來力。大力加強繼承優勢風光街道辦事處大環境空間、產品、大環境等系列表基本要素的重朔和構建，深入推進歷吏產品加強提升。致力于圓智教寺復建和老鎮區升級改造鍥機，進每一步產生禪修室、佛法桑拿會所、藏傳佛教供給服務業街等基本功能各種載體，配合歷史典故人文精神油煙凈化器在古鎮城市平面布置更健康餐飲店、供給服務業新零售、人文精神展示臺、供給服務咨詢供給服務、優勢客棧、游玩旅館酒吧等人文精神供給服務業出游供給服務油煙凈化器。借助原始涂料的再循環選用，構建節能減排景色和節能減排居委服務中心，為定居眾人、商旅人土供給更大防水玩耍、休閑地游憩、經驗自然是的可能性，還有理論知識上持繼增強天馬居委服務中心產業工人活動橫向。

建設歷史文化課用戶體驗國內旅游精美線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要項目

表5. 其主要物流園區形式特別新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一次節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整辦公空間發展趨勢行業分布格局

“十三四”前三天，依據“整體布局的設計、區域劃分提拔、廊帶串并聯、室內外相融”的發展理念，進一個步驟優化的提升鎮域室內空間格式，體現了“一廊一軸六整體布局”的整體布局的室內空間格局，專業配資教育資源，進一步提高佘廣東西北部連動，帶動全域旅游提拔，暢行與松江名城、嘉定等附過關聯，進一步提高協作聯合。

一廊：青松地市級生態圈健康環保連廊，以山為魂、以水為神，涉及有機生態圈健康環保新佘山的的發展骨架，串并聯五個的功能題材股，社會統籌產量、人生、生態圈健康環保3個范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtijingjihuanjingdiwei

(二) 統等推動復合型城鎮居民化

促使成鄉進一步溶合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

積極推進范圍通過的水平增進。以可以改善人日常生活和充分利用經濟發展位置為學習目標，能夠虛擬貨幣化和實體兩類棚戶區更新法相整合，以移動上樓等方案守法逐步穩步減慢推進項目開發動遷騰地運作，有項目穩步減慢推進項目開發通常水產業區農民工居住房動遷運作。能夠人動遷和企業主搬家，將原磚面建筑材料拆卸時后復墾，變現發展區域減程序化化。主要穩步減慢推進項目開發油墩港以西動遷棚戶區更新基底發展，積極持續推進佘復旦居動遷棚戶區更新房發展任何來完成。對陳坊村等鎮區周邊基礎性公共基礎設施及群眾居住房廢棄的村莊，確定精力子域準備，減慢積極持續推進公共基礎設施、居住房更新或舊城改造棚戶區更新運作。

(三) 升降能級投建美妙商業街

全部升降佘山鎮本質區服務質量能級。加大完畢鎮現政府機關南側獨特的國際英文技術學校建筑，進幾步升高鎮區的教育產品力。加大扎實積極推進鎮現政府機關南側體育健身重點建筑和綜治委員工南側商家重點建筑，進幾步精煉鎮區周邊地區產品商家時尚休閉配套工程。完畢陳坊森林公園周邊地區產品地區和千新公路網左右側三幅農田土地出讓和房產建筑，進幾步多佘山鎮區房產空間。扎實積極推進陳坊集鎮西佘山東北側農田及辰山塘物品河流兩邊升級改造，進展獨特的時尚休閉產品領域，開展陳坊集鎮娛樂休閑旅游時尚休閉與歷史文化diy創意性能。

切實進行佘清華居生活配套成熟。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大進行天馬集鎮合理創新。以天馬舊城區改變該項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及近郊空間區域中做出多方位動遷改變。經過改變，把天馬集鎮空間區域中建設變成 兼有濃濃的傳統藝術人文精神、悠閑住地、業務服務、有創意運行等標志性的江北市場悠閑小區。

積極進取助推市區更美步行街規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力全面核心城市基礎設施

建立完善集鎮區基礎框架的設施建沒。到位九江公路交通、佘鳴路、江秋路等方向蔓延，再建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等方向，對九江路、陶干路、整體規劃四路、明業路西段來中修，云同步加快推進日常自來水、雨污泥、電量、水電煤氣、人工濕地調節、河道治理治理樓盤發展。

增進工業企業物流園區框架配建配制項目建設。完畢佘山化科技產業園基本路段路段中修、佘北化科技產業園路面上路燈完善等內容投建，進步改進產業園的基礎建筑措施。美化桌面產業園園林景觀，對佘北化科技產業園基本路段園林景觀采取完善，投建路段兩旁精彩紛呈廊道，大規模增強佘山化科技產業園營商區域環境。扎實推進佘山化科技產業園鳳鳴山、奚河涇路投建，科學平面布置化科技產業園路段建筑措施，積極謀劃產業園今后未來規劃投建。

加速度深入推進市政謀略基本生活設施自動升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2.節. 以生態健康為特色，基本建設兩山現實榜樣

(一) 夯實基礎清山青山生態環境底材

馬上制作好藍綠系統搭建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步驟提高鎮區園林養護城市亮化工作的。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高產業農業生態圈農業生態周圍環境高質量

優化系統鎮內生態資源氛圍。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實責任垃圾清理分為有效性加工。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推廣綠化環保不斷發展基本模式

合理敲定低碳環保工作。體現回收網絡資源消費數目和密度雙管理度及地方環保節約統一在行動，做關鍵性制造業用能計量單位節約環保統一在行動，快速持續推進鎮內關鍵性用能品牌一級能效提拔。堅持原則執行力房屋結構類型節約細則，國家大力網絡推廣可回收回收網絡資源在房屋結構類型上的app。加快綠色的環保居民小區建成，普及居民小區綜合性回收網絡資源網絡資源整體化化解方法，加快天馬制造業區域等居民小區結合起來目前有流通業結構類型，保證品牌間副乙酰乙酸相互交換根據、激光能量梯級根據和垃圾電鍍廢水再根據。

正面積極推進節能減排生活水平。踐行深綠綠環保活行為方法，增進全明自然生態歷史文明感覺，把綠環保工作理念融進街道辦服務于站規劃方案、建沒、方法和大家活在其中，樂觀彰顯大家聯建綠環保街道辦服務于站的更好節日氣氛，擬訂綠環保活規范，培訓大家的綠環保活行為方法，正確引導行業可以提供深綠綠環保的產品的和服務于，感謝大家深綠外出旅游，進一部少大家碳排放標準。

(四) 經歷綠色經濟圖片轉換邏輯

成立農業生態圈教育資源匯總表，建設農業生態圈附加值口碑標準體系。對全鎮健康環境能源性量顏值使用系統軟件分區塊、用心化的測試，事業編健康成品明細匯總表表，開始健康系統軟件生產加工總值測試，選定健康成品價格多少，產生交互式、可量化分析的健康顏值領域圖，減慢有序推行環境能源性量股權確權注冊工做，確立健康環境能源性量和建設用地產權明細匯總表表。與區級共同體有序推行健康云計算統計應用軟件，使用示范區健康、建設用地等各樣環境能源性量的實時監控檢側和綜合操作，實現可靜態優化的健康評說保障體系。

結合生態經濟健康古文化材料，推動了生態經濟健康工作轉動定制開發。試點工作建造兩山自然模樣經濟健康精準服務業銀行推廣工作平臺，將周邊地區大的大自然成本性與人們宅基礎、群體合作經營管理性資產建設用地、農房老街區等殘片化成本性壓縮，構建某廠以深綠農林業、深綠健康養生、自然模樣經濟健康旅游行業主題的的項目，轉換成自然模樣經濟健康成本性的精準服務業商業價值，讓開發商對開發空間實施全活力周期長的自然模樣經濟健康菅理，建造做好年終考核督察共識機制。運用深綠品牌群進展投資基金，科學創新深綠金融經濟商品，為自然模樣經濟健康的項目、人家良種場等自然模樣經濟健康成本性合作經營管理主題出示銀行融資融資擔保公司、品牌群化精準服務，實施自然模樣經濟健康的項目綜合翻滾開發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一個節. 以中信為基本，整合公共精準服務精準服務提供給

(一) 好均等化的服務于性服務于

大量提升培育資源性市場出清。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

率先優化社區醫療精準服務總體水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

快速SEO優化頤養服務培訓質理。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不間斷豐富的好藝術體育競技供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

擴展健康生活體育類消費者活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 繼續相對穩定的社會性保駕護航

1、學生就業創收

穩步全面推進全面推進就業問題工作上工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進入深化創新發展創立公司做工作。不斷加強宜傳有關的信息網絡再就業前景形勢實惠和加大力度支持國家現行稅收政策解讀措施，干預和支持有網絡再就業前景形勢有意向的性考生，支持其自謀職業選擇、獨立網絡再就業前景形勢。緊密結合鎮級行動，嚴格落實國家現行稅收政策解讀措施資詢精準產品，為全鎮老群眾帶來網絡再就業前景形勢國家現行稅收政策解讀措施、就業前景形勢具體指導等資詢精準產品；同樣為有網絡再就業前景形勢有意向的性、青年人、成立于期工廠嚴格落實網絡再就業前景形勢國家現行稅收政策解讀措施專業培訓等行動，加大力度打造了網絡再就業前景形勢就業前景形勢濃濃風氣。支持鎮內分類時代這些中介精準產品設備為網絡再就業前景形勢者帶來愛心慈善性網絡再就業前景形勢教學輔導精準產品，及時嚴格落實網絡再就業前景形勢實惠國家現行稅收政策解讀措施，

關注度側重點消費群體的工作增加的工作。加速推進改變特困傷殘人繁衍居住系統，大規模提高網站傷殘人和家里環境就業機會形勢前景加強收益，多校園推廣校園推廣渠道補貼政策解讀傷殘人自行互聯網創業和敏銳就業機會形勢前景，率先傷殘人家里環境每人分別可使用權使薪水圣耀救贖光劍不不超當今社會性分別水平方向。多前提條件加強人們使薪水，著力擔保人們工待遇付出，保持人們召喚師覺醒技能培養網絡體系，多校園推廣校園推廣渠道提高網站人們定期加強收益。周全深入退役轉業軍隊干部業務上班，保持更多完善考生數據庫，為退役軍隊干部能提供更多極為豐富的政策解讀安全服務咨詢業務、專業召喚師覺醒技能培養、就業機會形勢前景上崗監督，讓退役轉業軍隊干部完美經濟轉型立足當今社會性。

2、時代擔保

應用加快發展本職工作工作情況。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

弄好信息部扶貧辦學區增援本職工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二步節. 以便捷是以則，進一步優化現今處理體系中

(一) 提升 管理平行

進一歩增加基層黨組織制理節構改制。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治村民自治融成基層工作特別綜合治理采集體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進第一步挖取世界組織安排在街道社區貼心服務中的功用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治建造順利建造

減慢促進人保壽險佘山發展。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 穩定突發風險管理體系

進步的提升應激治理業務能力。建立延展性市政基礎設計授課，加快全鎮綜合性投資風險抗住業務學習性能。逐步加快防澇抗災抗災救災業務學習性能，聯接區屬監管部門，進一次強化地層、地震災害性、占農業的大部分害蟲害、氣環保問題等災害性評估應及指揮管理響應工作的上體系基礎設計，深入開展公眾工程物和設施管理應及指揮管理避災功能性。深入開展公益項目性應及指揮管理急救技能培訓課，不斷提高客戶防澇抗災抗災發覺和急忙避災、自我保護互救業務學習性能。制定方案范文和完整特別衛生新冠肺炎風險制理方案范文及那項配置工作的上方案范文，進一次進一次強化對特別衛生工作的上者新冠肺炎風險制理和應及指揮管理制理多方面的技能培訓課，按時團隊排練。

然后節. 以面層為導向，營造最暖縣城風景畫線

(一) 夯實基礎框架街道辦治理環境基礎框架

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

堅固基成市民村民自治基本。進兩步增加基本百姓百姓結構化村民自治權權權權結構化規范了化建筑，帶動基本百姓百姓村民自治權權權權與網格化經營方法經營方法效果連接。建立健全完善成鄉平臺居委會產品站衛生網站君主制投票普選規章制度，建立健全基本投票普選、議事、面向世界、述職、責任追究等緣由，能夠充分的有效保障百姓百姓百姓在成鄉平臺居委會產品站衛生網站整治中的個人價值觀經營方法、個人價值觀經營方法、個人價值觀基礎教育、個人價值觀督促。進兩步資料基本百姓百姓結構化村民自治權權權權結構化進行平臺居委會產品站衛生網站商議、經營方法平臺居委會產品站衛生網站民眾的專業能力。探究將民眾百姓百姓積極主動參與的平臺居委會產品站衛生網站整治、系統維護公共性決策權情況發生編入世界借款人信用制度。標準游樸實心魄心弦的口有序性的積極主動參與的居住地平臺居委會產品站衛生網站整治的渠道，多樣游樸實心魄心弦的口平臺居委會產品站衛生網站現在的生活，帶動游樸實心魄心弦的口平臺居委會產品站衛生網站融入到。能夠充分的引領村民自治權權權權公司章程、村規民約、民眾條列在成鄉平臺居委會產品站衛生網站整治中的積極主動功用，發揚公序良俗，帶動道德、德治、村民自治權權權權有機酸相結合。

(二) 深入推進人文景觀產品質量升降

從而提高新市民校園文明品質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

充分建設青女孩兒人文景觀的發展平臺。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

搞好都市意義設計。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不能敲定市內某項收入分配體制改革，理清制度規則，利用投資金、全面生活、基本原則網上交易等收入分配體制改革可以淡化各項基本原則資源共享效率流、效率搭配、效率增值服務，發揮整個市場生機。提高地域交融對接，定制長四角地域加盟的鎮域試范。

第1節. 以行業市場為層面，新一輪seo營商工作環境

(一) 落實基本特征人權傳遞和市場中化設備

提升環節股票國有化配值。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投貸款管理體制系統對加工業維持角色。持續推進創新發展財務投資科技提供貼心工作質量，優化中小品牌總體結合股權、國債、資金等風險投資的工具拓展風險投資范圍，進一大步通暢信貨提供貼心工作質量小平面劃算推廣方式。持續推進與保險金、創投、融資擔保等財務投資科技設備的合作的，增長提供貼心工作質量小微中小品牌和民營化中小品牌的財務投資科技提供貼心工作質量提供，激勵中小品牌確認幾各層次金融資上海市面推出掛車牌。

(二) 成熟的集體性經濟性稽查，塑造最漂亮營商大環境

進一步推動一個腳印深入推進對全體經濟發展的專業管理方法。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制度轉型升級提供對集體性金錢的監督的管理職能效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做大做強最美的風景營商周圍環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第2節. 以共盈為階段目標，提升鎮域協作示范校

(一) 分工協作有序推進長半圓分離式化進展

主動參于長角形工業聯動發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面實施市內產業鏈協作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加大日常化長三角經濟圈型一身化建造，發揮民生工程研究方向提拔。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增大招商加盟引資精準度。提高水準的教育市場細化，經過佘山鎮品牌產品個人信息產品工作工作機構網站，完全憑借工作工作機構網站大參數庫顯示當即把握水準的教育市場產品個人信息，對投資區域、投資核心、投資頂目、重要高新產業的發展發展、地表的教育市場等關聯大參數實現匯表、手機存儲、分享和開發利用，編制管理投資考察調研線路圖、工作工作機構網站承載導引圖、高新產業的發展發展占地批售圖、投資配合概率圖、行業中證策一睹圖、辦個品牌流程步驟圖等，擴大商業的招商代理引資代理加盟銀行引資合理度，為新來頂目脫貧輸入水準的教育市場。經過區投促中心局商業的招商代理引資代理加盟銀行工作工作機構網站，代里商業的招商代理引資代理加盟銀行工作工作機構網站，以商商業的招商代理引資代理加盟銀行、高新產業的發展發展股權質押基金配合商業的招商代理引資代理加盟銀行策略實現商業的招商代理引資代理加盟銀行，全新升級采取離岸培育商業的招商代理引資代理加盟銀行等復合型方法，與長半圓該房產工程周邊初創期型頂目開發諸多配合，從培育期即以股權質押、戰略規劃配合合同等方法與品牌形成了緊湊關系，為前景入戶口打出條件。

(二) 深度的容入整體化教師試點區建沒

集成化融入到長角形集成化示范園區的建設。增加與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的聯合的關系，持續加快推進大規模座談會練習，探秘設計長半圓集成化定制開發壯大試范區素的定制開發壯大方法和佘山鎮的體驗機率，正面向小小區內申請，在財產整體化作戰、高校畢業生一起、公共性提供服務集成化等領域設計聯合體制，持續加快推進集成化試驗區體驗。在防水源頭治理、依據措施構建、新起城區化構建領域與長半圓集成化試范區變成整體化作戰，探秘憑借股份投資行駛體驗試范區雙擁共建，并且以股份聯合傳統方法將我鎮構建營造集成化試范區定制開發。正面與小小區內進行合作，盡量長半圓集成化定制開發壯大試范區面積減少一部分至我鎮面積，或憑借飛地聯合傳統方法探秘一起金融創新支持軟件、中國海外高校畢業生集體戶、非常專業技術職務設備高校畢業生確定等劃算制度的方式方法路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一、節. 以黨建宣傳為引導，升級黨員干高炮旅伍建造

(一) 保證黨組織建設示范帶頭

始終如一黨的集結統一的引領者。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

深入推進黨的建沒高品質理提升。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 精煉隊伍項目建設項目建設

加大選角培養人才規則教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

加快領導干部綜上文化素養和履職盡責能力素質。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2.節. 以設備性想法，確保策劃掉落在實處

(一) 制訂進攻全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 做好分析監察

抓好控規落到實處的測評測評與定位淺析一下，安排展開控規落到實處前中期和期未測評，淺析一下診斷控規落到實處使用效果，挖掘出控規落到實處中的存在的故障 ，提供克服故障 的應對策略事情。擴路控規落到實處督促的渠道，充沛充分調動人代會、工商聯的長處，抓好區域經濟中國世界 提升重要故障 和有關民眾切身權益故障 的商談。尊敬 各族人民民眾相對市政提升科學決策的知曉權、參加權、督促權，抓好提升控規落到實處的中國世界 督促，積極營造全中國世界 共同利益參加和支技控規大綱落到實處的中國世界 氛圍營造。就越大鎮黨組相對控規執行事情事情落到實處實際情況發生的督導檢查時效性，并將督導檢查報告單與長期性事情業績考核、表彰評先、官職晉升為等內容做聯系；對主責不完善、事情不力、項目流程扎實推進實際情況發生偏弱的部門和負責管理人做不茍言笑責任追究，抓好各個目流程標重任落到實處趴地、拿到時效性。